高通反垄断案始末揭秘：是谁举报了高通

飞扬紫百合

始于去年11月的高通反垄断案，至今已持续了十个月之久，目前即将进入处罚程序。这场全球最大手机芯片企业与中国反垄断当局之间的博弈吸引了全球的视线，许多人都有疑问：高通做了什么；为何遭受反垄断；谁举报了高通？对此，第一财经客户端独家连载深度报道，为大家还原高通遭受反垄断调查的全过程。

    高通案迄今历时10个月。

    从目前公开的信息来看，发改委于去年11月份，在同一时间对高通中国（北京）和上海公司两个办公的地方进行了黎明突袭调查（dawn raid），调取了相关的文件资料，之后同时对国内外很多家企业，包括手机制造企业、芯片制造企业，以及相关的其他企业都发出了协助调查的通知。

    2013年11月25日，高通公司发表声明称，发改委已经启动了对公司的反垄断调查。

    在今年2月，初步印证了举报反映的一些事实。

    4月3日～9月12日期间，高通的全球CEO率领七八个副总裁分别五次率团到国家发改委交换意见并接受询问，并且拜见了副总理兼国务院反垄断委员会主任汪洋，及总理李克强。

    不过，与华为实名向发改委举报IDC公司不同的是，此次涉及到高通的举报者却一直隐藏幕后。

    究竟谁在举报，便成为调查伊始，全行业猜测的话题。几乎所有下游的行业内人士，都集体对记者噤声。

    发改委反垄断局局长许昆林在发布会上透露，2009年有两家美国企业来举报，当时《反垄断法》刚刚实施没有多久，就一边学习一边执法，其间进行了前期研究、调查。直到去年，举报开始明显集中，加入了亚洲其他国家和地区的企业，还有国内的企业举报高通公司滥用市场支配地位，存在收取不公平的高价许可费的问题。经过外围调查掌握信息以后，进行了立案调查。

    北京大学经济法研究所所长盛杰民对第一财经客户端记者回忆说，早在2007～2008年，《反垄断法》刚刚通过，就有不少中外厂商带着各种举报的书面材料，以及研究报告找到他，指责高通滥用市场支配地位。但是由于恐惧，当时不论是企业还是执法机构，并没有人敢牵头。

    一位经历此过程的律师对第一财经客户端记者说，由于执法部门也在摸索的过程中，当时对反垄断举报的要求是，要准备好所有证据。但是如果证据齐全，就可以直接去法院上诉，也不用找举报这条路了。

    在发改委调查高通公司之前，用高通一名员工的说法，美国总部还是一片歌舞升平，并不知道亚洲面临的危险；而现在，整个公司沉浸在一种忧心忡忡的气氛里。

    “罚金不是最可怕的，最可怕的是，商业模式被否定。”上述员工说。

    其它的负面影响也验证了这种博弈的惨烈程度。最近一年，随着发改委调查的进展，高通股票仅为纳斯达克大盘涨势的约1/3，并在最近的3个月，出现了股价下跌。在几次公布案情进展的节点，它的股价几乎都经历了剧烈下跌的周期。高通接受反垄断调查给投资者带来的风险。也已有多位美股分析师重点提示。

    多位知情人士透露，高通公司已动用包括美国财长雅克布•卢（Jacob Lew）和美国商务部长等美国高层官员，在中美多双边会谈场合游说。

    美国财政部长卢甚至在德里克·阿伯利与中国发改委会谈之后，致函中国国务院副总理汪洋，称中国近期对外国企业的关注可能降低外国知识产权的价值，并警告说，中国针对外国企业的一系列“反垄断”调查可能给中美关系带来严重影响。

    遭遇中国反垄断调查之前，高通曾分别在日本、欧盟和韩国分别接受调查，最终2009年分别有了结论。其中欧盟终止调查，而日本和韩国则分别做出了行政处罚，日本公平贸易局仅仅要求其纠正垄断行为，韩国则对高通处以2.08亿美元的罚款。

    中国的调查一出，便引发了全球关注。其特别之处在于，中国反垄断当局对高通的调查范围，包含了欧、日、韩的调查范围总和，并触及了高通的核心商业模式。

    鉴于之前发改委处罚的风格，了解案情进展的多位人士透露，外界一直最为关注的罚款金额并不是最重要的。最具杀伤力的地方，主要指向高通过去30年赖以成长、建立垄断地位的专利授权模式。

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