揭秘地方政府IPO扶持政策 上市跃进或埋隐患 周末金证券

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揭秘地方政府IPO扶持政策 上市跃进或埋隐患



　　金证券记者 江芬芬
　　A股大盘指数屡创新低，IPO在审企业规模却“牛市”依旧。据中国证监会公布的资料统计，IPO在审企业数量从2月份的500余家增至7月底的760余家。
　　在上市这场竞标赛中，除了企业选手，身为“领队”、“教练”的地方政府更是不遗余力。《金证券》记者获悉，一项历时三个多月、走访了40多个地区的深入调查，获得134个地方政府IPO政策扶持的全景拼图。
　　奖钱让税评劳模 一切都为了上市         
　　“2008年前，地方政府对IPO企业的奖励扶持政策还只是零星出现，经历过金融危机后，政府与企业同时认识到，上市不仅能融资，对振兴地方经济也很有好处。自此以后，地方政府开始密集出台政策，且有愈演愈烈之势。”国内专门从事IPO服务的汉鼎咨询执行总裁王叁寿对《金证券》记者介绍。据悉，该机构就各省市对IPO企业的奖励扶持政策进行了汇总。
　　《金证券》记者从汇总表发现，各地政府出台的政策五花八门，包括直接重奖、税收减免、土地租金优惠、用水用电重点保障、政府定向采购、审批绿色通道、高新技术认定方面扶持等多项手段。
　　比如，天津政府使出垫资上市招数，规定“后备企业因资金紧张，难以筹措支付上市前期有关费用的，可由上市专项资金垫支，待后备企业上市后归还。”哈尔滨市道里区政府则为拟上市公司提供长达10年的税收优惠支持，表示“自公司成立开始纳税之日起，区政府按公司年缴纳税金(包括增值税、营业税和所得税)区级留成部分的一定比例提取扶持企业发展资金划拨给公司，其中第1－3年为100%；第4－7年为50%；第8－10年为30%。”
　　《金证券》记者了解到，诸多政策中最“给力”的当属政府现派红包，可谓“几十万刚起步，百万是小户，千万算大户”。其中，广东东莞最豪气，凡“新三板”挂牌企业转主板的，上市企业的资金奖励最高达2750万元。
　　据悉，由于省市各有扶持政策，不少企业还能拿到“双份”。《金证券》获悉，成都对申请改制上市的企业分别在改制阶段、辅导阶段、发行上市三个阶段，给予总额达300万元的奖励。加上四川省对辅导期验收合格的企业给予50万奖励，对首发上市成功的企业给予200万奖励，成都上市企业有望累计获得550万元的奖励。
　　奖励不仅针对上市公司，还落实到高管头上。《金证券》了解到，吉林白城市对在主板、创业板、中小板及境外资本市场上市的企业，财政部门从企业上缴的税收中奖励法人代表200万元。河南平顶山市规定，若企业成功上市，市政府在评定劳动模范、“五一劳动奖章”获得者时，对企业法定代表人及相关人员予以优先考虑。广东河源更是呵护备至，表示“上市公司或拟上市企业引进高层次人才，在家属安排、子女上学和就业等方面实行优惠政策。”
　　IPO是条产业链，中介的作用不可忽视。《金证券》注意到，北京市奖励政策就惠及券商机构，称“对为本市企业上市工作做出突出贡献的中介机构，给予一定的资金奖励”。海口市更明确提出，“证券期货类机构进驻海南最高奖1000万。”
　　广东挑头沿海争霸 西部血拼搏排名
　　A股20余年的壮大，成就了诸多资本市场的强省强市。截至7月31日，《金证券》对2419家A股上市公司统计发现，有六个省市的A股上市企业数量破百，包括广东、浙江、江苏、北京、上海、山东，绝大部分属东部沿海省市。广东省以367家雄踞榜首，浙江和江苏两省分别以235家及228家分居榜眼及探花位置。山东省虽以148家排名第六，但较排名第七的四川省多出60家。
　　“地区企业的资本实力基本与地方政府政策扶持的力度相一致，政府的力度越大、热情越高，辖区内拥有的上市公司数量越多。”王叁寿对《金证券》记者表示。
　　那么广东究竟怎么做的？《金证券》获悉，广东下辖的21个地级市，除上市奖励多往千万元以上跑外，其他政策的比拼一个比一个凶。像广东汕头主打税收优惠牌，在企业所得税、股东缴纳的个人所得税、契税、土地增值税、交易税费等多方面给予补助。梅州则在贷款扶持方面下工夫，“拟上市企业如向金融机构申请贷款，银行可按优惠利率给予贷款；市、县两级财政每年安排一定数额的贴息资金，重点对已启动上市程序的企业给予贴息补助。”
　　相比之下，尽管上市公司数量排名后10位中，8席属西部地区(其中西藏和青海均只有10家A股上市公司)，但当地政府扶持政策有奋起直追之势。例如目前尚无一家A股上市公司的贵州黔西南州即发出“重赏令”，向证监会申请并受理奖励50万元，在中小板和创业板上市奖励200万，在国内主板或海外上市奖励500万，奖励金额直逼东部部分地区。鄂尔多斯(9.01,-0.03,-0.33%)市副市长李国俭日前表示，市政府已经出台《关于推进企业上市工作的指导意见》，将对通过IPO实现上市的企业给予1000万元重奖，具体实施细则正在研究制定当中。
　　《金证券》了解到，日前证监会明确表示将在IPO审核中优先审核西部企业，深交所为此设立西部专项奖励基金，奖金总额高达约800万元，每个项目的奖金额度在5-10万元，鼓励券商加大对西部企业的保荐承销力度。
　　多管齐下的政策刺激有了作用，西部地区企业IPO冲刺也快马加鞭。据《金证券》统计，截至7月26日，目前正在会里处于审核不同状态的西部地区企业共有75家，拟上市主板和创业板的企业分别为47家和23家。据悉，上述西部企业较为集中在四川省，共有23家，此外，重庆11家，广西9家。
　　王叁寿对《金证券》称，“上市就像割麦子，一茬接一茬。未来5年，随着中西部地区企业的逐渐成长，上市公司版图将更多由这些地区绘制。”
　　招商引资魔力棒 上市跃进或埋隐患
　　政策不光写在文件上，而是扎扎实实体现在工作细节中，政府的苦心让王叁寿很是感慨。“无锡目前上市后备企业有700多家，进入辅导期的有一两百家。政府金融办主任每个星期都会去三五家企业走访，沟通最新动态，了解上市困难。对于资质良好不想上市的企业，金融办会苦口婆心地上门劝导。”
　　据《金证券》了解，2011年无锡9家企业上市，目前上市公司总数已达到80家，其中境外上市39家。根据当地政府的规划目标，到“十二五”末，无锡企业上市家数要达到130家。
　　“还有北京金融局党组书记霍学文，以前就是从证监会出来的。北京几乎每年要举行一两百场的上市专题培训，前不久才开了场老字号动员大会。”王叁寿对《金证券》透露，“另外，近些年不少地方由市长亲自挂帅担任上市工作领导小组组长，比如山西运城、四川绵阳，一旦重点企业上市遇到困难，领导小组将举全市之力解决。像江苏淮安，每上市一家企业，市政府还会奖励上市工作办公室15万元。”
　　在企业进入上市程序后，当地政府更会出面助力。“比如前不久青海一家企业报材料，甚至有多位省级领导陪同。地方企业闯关发行审核，当地上市办领导全程陪同也是常有的事。”
　　“各级政府之所以对企业上市如此不遗余力，是因为地方政府天天往外招商引资，每个项目也不过就给当地招揽几个亿，还是要给出很多优惠政策。如果企业上市，按照30家计算，每家募集资金7、8个亿，加起来就有200多个亿，将给当地经济发展、人口就业带来巨大影响。而且，企业上市发展壮大，可直接保证政府税收财政可持续增长。”他向《金证券》解释。
　　基于此，不少地区直接将上市奖励与融资额挂钩。广东韶关规定，“融资额在5亿元以上(含5亿元)，一次性奖励200万元；融资额在1亿元以上(含1亿元)5亿元以下，一次性奖励100万元；融资额在1亿元以下，一次性奖励50万元。”
　　深圳一业内人士更对《金证券》直言，“政府行政权力的战略运作，在令A股受益匪浅的同时，也给A股的长远健康发展埋下了隐患。地方政府全方位的呵护，扮靓了企业业绩，将企业推至上市，同时也成为很多新股上市后业绩大变脸的病根。A股发行真正市场化是一个系统工程，各级政府应有所为有所不为。”
　　IPO在审企业区域分布
　　注册地    主板       创业板    合计
　　江苏       63    38    101
　　北京       36    62    98
　　浙江       58    31    89
　　广东       45    35    80
　　上海       39    21    60
　　深圳       31    15    46
　　山东       21    12    33
　　四川       11    12    23
　　安徽       12    8     20
　　福建       13    7     20
　　湖南       10    9     19
　　辽宁       12    6     18
　　宁波       12    3     15
　　河南       10    4     14
　　湖北       8     5     13
　　天津       6     7     13
　　陕西       4     7     11
　　重庆       9     2     11
　　河北       5     5     10
　　广西       8     1     9
　　厦门       7     1     8
　　新疆       4     4     8
　　大连       6     1     7
　　江西       4     2     6
　　黑龙江    6     0     6
　　内蒙古    2     2     4
　　云南       3     1     4
　　甘肃       2     1     3
　　贵州       2     1     3
　　吉林       2     1     3
　　青岛       1     2     3
　　山西       2     1     3
　　海南       1     1     2
　　宁夏       0     1     1
　　青海       0     1     1
　　制表：强洁