公安部等四部门联合发布通告 敦促在逃境外1.8万经济逃犯（20年卷款8000亿）投案自首

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为贯彻落实宽严相济刑事政策，依法惩处各类经济犯罪行为，维护国家经济安全和市场经济秩序、促进社会公平正义和社会和谐稳定，同时给在逃境外经济犯罪嫌疑人、被告人、罪犯（以下统称在逃境外经济犯罪人员）以改过自新、争取宽大处理的机会，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部10月10日联合发布了《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。

　　通告指出，在逃境外经济犯罪人员自本通告发布之日起至2014年12月1日前向公安机关、人民检察院、人民法院，或通过驻外使领馆向公安机关、人民检察院、人民法院自动投案，如实供述自己罪行，自愿回国的，可以依法从轻或者减轻处罚。其中，积极挽回受害单位或受害人经济损失的，可以减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。

　　通告指出，在逃境外经济犯罪人员委托他人先代为投案或者先以信函、电报、电话等方式投案，本人随后回国到案的，视为自动投案；经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将在逃境外经济犯罪人员送去投案的，视为自动投案；在逃境外经济犯罪人员有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实的，提供重要线索，从而得以侦破其他案件的，或者有积极协助司法机关抓获其他在逃境外经济犯罪人员等立功表现的，可以依法从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以依法减轻或者免除处罚。


　　通告强调，在规定期限内拒不投案自首的，司法机关将依法从严惩处。窝藏、包庇犯罪人员，帮助犯罪人员毁灭、伪造证据，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益的，将依法追究刑事责任。鼓励、保护有关组织和个人积极举报在逃境外经济犯罪人员，动员、规劝在逃境外经济犯罪人员投案自首。对威胁、报复举报人、控告人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　通告明确，本通告所称经济犯罪，包括公安机关立案侦查的各类经济犯罪，检察机关立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪适用本通告。

　　据了解，全国公安机关缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动（代号“猎狐”2014）目前已取得阶段性重大战果，先后从40余个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人128名。
2014年7月以来，中国公安部部署集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动“猎狐2014”，行动展开第一个月，就抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人30人，另有30多人通过不同渠道表达了想要回国自首的愿望。据内地《环球人物》杂志报道，这张撒向外逃经济犯罪嫌疑人的大网正有序收口。

　　中国外逃经济犯的群体到底有多大？据中国社科院2011年的一份报告，从上世纪90年代以来，包括“裸官”在内的各种贪官等有1.8万人外逃，携带款项 8000亿元人民币。中国针对境外在逃经济犯罪嫌疑人的系统性缉捕工作始于上世纪90年代，但收到成效是近年的事。逃亡加拿大的赖昌星2011年被加拿大遣返是一个标志性的里程碑。据报道，自2008年以来，全国各级公安机关已先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730馀人。

　　队伍 年轻精英高学历

　　公安部“猎狐2014”行动组设在高楼林立的北京金融街上，为了加强“猎狐2014”的行动力量，经侦局从全国各地抽调一批追逃精英到行动组，整个团队的平均年龄只有30多岁，人员素质却相当高，有经济学博士、法律硕士，还有英国留学的海归。

　　目标 有经济犯有贪官

　　“猎狐2014”行动办公室负责人、公安部经侦局副局长刘冬称，潜逃境外14年的某银行重庆九龙坡支行行长余国蓉，就是行动组去年“猎”回的一只超级狡猾的“狐”。

　　在1989年3月至1998年10月任九龙坡支行行长期间，余国蓉涉嫌非法吸收公众存款、违法发放贷款和非法出具金融票证犯罪，涉案金额达28亿元，造成直接经济损失11.3亿元。1999年6月25日，重庆市公安局对此进行立案侦查，同年7月31日，余国蓉出逃境外。此后14年，余国蓉多次改变身份，经侦局通过国际刑警组织发布了红色通报，并两次派员到柬埔寨和泰国对其进行缉捕，但都被她逃脱了。2013年，在获取了余国蓉藏匿在泰国某处的情报后，经侦局迅速抽调精干力量组成工作小组赶赴泰国，经过连续6个昼夜的奋战，终于在泰国执法部门和公安部驻泰国警务联络官协助下，将余国蓉抓获并押解回国。

　　缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的指导协调，以及赴境外缉捕工作，主要由经侦局专设的追逃行动队负责。他们与公安部国际合作局密切协作，通过国际执法合作，采取非法移民遣返、引渡、劝返等途径开展缉捕。

　　情报 一张图锁定疑犯

　　外逃嫌疑人藏匿得十分隐蔽，一些人甚至做了整容手术。这些人是如何被发现的？刘冬总结说：“境外追逃是境内侦查的延伸。”

　　任何在常人看来不起眼的蛛丝马迹都可能成为重要情报。2014年5月，经侦局了解到某嫌疑人正藏匿在某国，却因信息不全无法判断其具体位置。一名行动组员从一张与嫌疑人有关的照片上的路灯、井盖、斑马线……等细节发现了街道的所在，进而锁定了嫌疑人所在地，在当地警方的配合下将其缉捕归案。

　　速度在缉捕境外在逃嫌疑人时显得尤为重要，此前轰动一时的“美女高管陈怡”追捕过程中，成功的关键就是“快速反应”。作为上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人，陈怡伙同公司顾问唆使业务员编造销售虚假寿险产品，诱骗客户签订理财协议，从保险公司攫取巨额客户资金贪为己有。2013年7月一个周六早上，追逃行动队队长文小华（化名）刚起床，突然接到陈怡逃往斐济的紧急情报。他跳上车就往办公室赶，边开车边研究对策，决定组成工作组斐济缉捕陈怡。

　　速度 起飞前一刻拦人

　　工作组赶到斐济机场时，陈怡准备逃离斐济乘坐的航班还有10分钟就要起飞了。在斐济执法部门及我国驻斐济大使馆的协助下，工作组在最后关头将陈怡抓获。

　　为加大威慑力度、提高缉捕效率，经侦局与国际合作局2013年首次尝试以专项行动的方式展开境外缉捕行动，并取得了显著成果──当年便抓获潜逃到境外的各类经济犯罪嫌疑人151人。今年的“猎狐2014”专项行动展开首月，也进展顺利，捷报频传。有关行动将从七月一直延续到今年年底。