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自2007年太湖篮藻事件爆发以来，6年过去，太湖污染仍未"脱困"。
2007年，太湖流域长期的污染累积最终爆发，造成城市停水，多地饮用水源地水质恶化。江苏省政府自2008年以来，每年省级财政拨付20亿专项资金进行太湖治污，并要求地方政府按照当年财政新增收入的10%~ 20%进行配套。此后，江苏在太湖治理中先是重点处理了工业污染，生活污水处理也显成效，但唯独在农业面源污染方面似乎进展不大，有机农业发展也遇到困境。
11月初，《中国经济周刊》记者在江苏宜兴看到，市内的乌溪港河和陈东港河河水浑浊，河面上漂浮着篮藻，河边围养着家禽，其粪便直接入河。而这些被污染的河水都往东流进了离城区不远的太湖。
宜兴境内共有9条河流过境进入太湖，过境水量占总入湖水量的62%左右。按江苏省政府规定，入湖水质须达到三类，但上述河流均未达到。
太湖上游河流上大多数村庄都是依河而建，由于污染，如今江南村落已难寻碧水荡漾。
根据中国环境科学研究院提供的报告，太湖流域由于种植、养殖和农村生活污水造成的面源污染是当前太湖污染治理的难点。由于养殖户小而散，农村生活污水无法纳入管道收集进行处理，农田使用的化肥经过雨水冲刷后进入了太湖。
农村农业面源污染的治理资金每年为3亿~4亿元。但实际上，由于面源污染体大面广，地方政府的配套资金很难落实，财政拨付的资金也就成了杯水车薪，太湖的污染依然令人揪心。
农村农业的污染"贡献"最大
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小散养殖户成监控盲点
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治污工程一直很缺钱
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有机农业遇阻
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专访江苏省副省长徐鸣：
太湖治理就像是没有尽头的长跑
●按照农业部门的统计，太湖周边每年化肥农药的使用量在下降，但相关供销部门化肥农药的销售量却是每年在增长。
●想通过湿地来解决生态问题，实际效果是杯水车薪。
●搞有机农业必须有扶持政策。
《中国经济周刊》 记者 南焱|江苏报道
"太湖可能提前衰老。"
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治理关键在于农业现代化
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湿地园林化已带来二次污染
《中国经济周刊》：如今太湖周边规划了很多湿地，非常漂亮，这是否起到了改善太湖生态的作用？
徐鸣：苏州的"四个百万亩"，过去可能是出于建设现代农业发展体系的考虑，但现在更多地着眼于生态。百万亩优质水稻田对苏州来说就相当于湿地。对苏南来说，农业就是一个生态系统，如果连这个都没有，生态就非常脆弱了。
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60%的三类水指标考核难实现
《中国经济周刊》：今年1—8月，根据水利部太湖流域管理局公告，太湖水质依然多是五类和劣五类水，治理了这么长时间，为什么还是这样？
徐鸣：我分管环保时，曾经请江苏省环科院做过改革开放30年江苏水环境变迁的评估。
改革开放伊始的1978年，江苏所有的地表水中，三类水占比64%。之后就每况愈下，大概每10年下降一个等级。最糟糕的时候是上世纪90年代末到2000年初，三类水占比仅为14%，而且全部在江苏境内的长江以及沙河水库、横山水库等高山水库，其他的水都是四类、五类、劣五类水质。之后，江苏开始大规模建设污水处理厂，截至2012年底，江苏三类水的面积已经达到33.4%。
我们计划用10年时间，投入5000亿~6000亿元，将水质恢复到上世纪80年代中期的水平，三类水占比要达到60%。
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地方资金配套十分困难
《中国经济周刊》：在太湖治理过程中，你们当前最大的困惑是什么？
徐鸣：主要有这么几点：第一，对有机农业没有扶持政策。2002年我在江苏省农垦集团时种过有机水稻，知道它的产量通常只有普通水稻的一半，其他有机农产品也大抵如此，所以它的价格应该比较高，但是却没有相关的鼓励政策。第二，种有机农产品时土地有两三年的转换期，转换期间农民有经济上的损失，政府本来应该有扶持资金，而农业部的同志曾经对我说，你们可以搞有机农业，但是扶持资金没有。第三，缓释性化肥的成本比一般肥料贵15%，但目前国家并没有肥料方面的补贴政策。这个钱谁来掏？
就治理投入而言，从2008年起，江苏省财政每年拨款20亿元，太湖流域各市县每年投入新增财力的10%~20%用于太湖治理。到现在为止，苏州、无锡等地方政府在太湖治理上投入巨大，仅无锡就已经投入了300亿元。我在分管这20亿元财政资金时，发现分不下去了，因为这项资金是需要地方政府配套投资的，现在地方政府融资平台的管控较严，资金配套十分困难。
实话说，让地方政府将大把的钱投在一个不知道哪年可以根本见效的项目上，谁来做都非常难。篮藻治理就像是一个没有尽头的长跑。像日本的琵琶湖，治理了30多年还有篮藻。
目前，中央层面的扶持，只有水利部及环保部有少量的补贴，主要还是靠我们自己。治理太湖污染的资金投入需要有政策支撑。
（完） |
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发表于 2013-12-17 13:57:19
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