西藏等地骚乱暴露解放军情报系统滞后与行动迟钝

qSeng · 发表于 2008-3-25 14:49:08

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近日，继新疆乌鲁木齐-北京航班客机恐怖爆炸未遂案之后，西藏拉萨市、甘肃甘南藏族自治州等地连续发生骚乱，造成了当地社会秩序混乱、金融商业部门遭受严重破坏，群众生命财产安全受到严重威胁。国际舆论的趁机炒作，各种谣言和臆测新闻满天飞，中国政府的形象在国际上受到负面影响。
拉萨和甘南等地骚乱，已经不同于以往的事件。当前的中国安全环境正遭受多种威胁，这些骚乱事件与 “台独”大选、全国两会召开、2008年北京奥运会，以及南方雪灾后的工农业生产还没有完全恢复、全国物价波动太大导致老百姓生活不稳定、美国导弹打卫星对中国太空安全构成严峻挑战等因素一起形成多重动荡圈，相互叠加，产生共振效应，掀起社会大动荡的波澜。可以说，中国目前正处于多重危机环境之中，而且随着8月份奥运会的到来，这些多重危机很可能愈演愈烈，河北、天津、山西、山东、辽宁等首都周边的省市，很可能会发生骚乱；国际恐怖势力、分裂势力、宗教势力和极端恐怖分子很可能制造多起恐怖事件，导致奥运会流产或难产。今年又是改革开放30周年，西方敌对势力和国内分裂势力恐怖势力有可能在国庆节前或节日期间，制造大的混乱。这些都是有可能发生的。上述事件，特别是在平息拉萨等地骚乱事件过程中，解放军快反部队没有及时快速行动，而且部分警察被打伤，暴露出解放军情报系统滞后，军队缺乏应对多种安全威胁的能力。我们对各种骚乱和危机事件的原则是：治乱于未乱，防患于未然。这就要求我们从最困难最不利的情况作打算，集中多种社会力量，采取多种有效措施，把各种危机化解或消除在萌芽状态。
中国的国际国内安全环境正面临诸多全新的安全挑战：西藏、新疆分裂势力闹独立造成新的边疆危机；台独分裂势力和美国、日本结成同盟，祖国统一大业难以在短期内完成；世界新军事变革拉大了我国与西方军事大国的“时代差”；国家海洋权益受到诸多国家的侵蚀，中国与日本、菲律宾、越南等国家矛盾重重；国家战略资源日益枯竭（如石油和有色金属）；国内物价波动频繁，造成人心不稳；环境污染不断扩散，影响子孙后代的生存利益；官员腐败日益猖獗，导致全社会风气变坏，道德沦丧；农民失地、工人下岗导致群众上访络绎不绝；高科技人才流失严重，导致中国自主创新能力的下降；恐怖主义等非传统威胁日益突现等。这些无疑都增加了中国遭受多种安全威胁的可能性。但是，在这样一个复杂混乱的大环境下，解放军情报系统严重滞后，情报网络触角很少，不能和国家情报组织有机融合为一个严整的动态的情报网落体系；不能最广泛最及时地收集社会上层出不穷的各类情报，成为敏锐的“感受器”；情报系统缺乏高效运行机制，不能做到耳目灵通，反应敏捷；军方情报人员很难做到眼光敏锐，及时察觉在社会中可能出现的各类矛盾和问题，很难及时发现在多重安全环境危机中隐藏的新的骚乱苗头；不善于从稍纵即逝的现象中发现和捕捉各种情报信息，不善于从众多的一般情报信息中抓住最有价值的信息，不善于从事物的寻常变化中发现潜在的情报信息。
实际上，解放军情报部门是一个孤立的、松散的、低效的情报组织，没有和国家情报组织联合成一个严整的动态的、情报采集分析处理机制高效运行的“全源”情报网络体系。总参二部、三部，与国家安全局、公安部、信访局基本上是“老死不相往来”。如果当初军方情报部门和国家情报部门联手行动，及时发现拉萨等地骚乱爆发之前的蛛丝马迹，军地双方先发制人，立即行动，派遣特种部队、应急分队和地方警察、民兵组织共同巡逻，占据主要街道，维护地方治安，这些骚乱本来是可以有效预防和及时制止的。特别强调的是，现在的骚乱活动都是在国际分裂势力的指使下，有预谋、有组织、有计划地进行的煽动和破坏活动，他们已经不同于传统的群众对政府心怀不满，冲击党政机关发泄心中愤怒的群体行为；从根本上说，现在的骚乱是有着明确的政治目的和高度自觉性的颠覆夺权行动，一旦他们手中配备了枪支，就立刻变成一支军队，后果不堪设想！应对当前以及未来可能出现的诸多不确定因素成了军事情报能力转型的当务之急。在这方面，美军情报组织的经验可资借鉴。美军认为，情报既是在种种不确定中寻找疑点、确认目标前提，又是提供预警、支援行动的关键。联合部队指挥官应该而且必须获得包括国家情报组织在内的整个情报界及时、准确的情报支援。中央情报局、联邦调查局、国务院情报与研究局、国土安全部信息分析与基础设施保护处以及能源部、财政部、司法部的有关情报机构等国家级非军事情报的支援主要包括两个方面，一是支援国家指挥当局，二是提供战略情报。这些情报组织将对可能影响美国国家安全利益与目标的潜在问题和形势，以及可能影响国家指挥当局、军事领导人、作战司令部指挥官的全球或地区问题与威胁进行分析和评估。在制定战略、确定目标、计划与实施作战行动以及评估作战效果等方面，这些组织可以为联合作战提供重要支援。国防部、参联会及各军种的情报组织必须为联合作战提供及时、准确、适当的情报支援。国防情报局、国家安全局/中央安全署、国家地理空间情报局、国家侦察局等隶属于国防部的情报组织必须通力协作，共同为作战司令部指挥官及其下级联合部队指挥官提供能够满足其需要的预见性“全源”情报。
解放军还缺乏必要的气象情报能力，更缺乏人工控制天气的能力，这对8月份奥运会来说无疑是一个遗憾。全国“两会”期间，国家气象局长答记者问时说，南方雪灾无法预测，奥运会期间的天气无法预测，人工不能影响天气。实际上，这是国家气象局在推卸责任。中国发射了多颗气象卫星，怎么不能提供精准的气象预报呢？而且，世界发达国家不仅能够进行精准的气象预测，还能够有效地控制天气。苏联海军元帅、俄罗斯军事科学院名誉院士卡皮塔涅茨在《“冷战”和未来战争中的世界海洋争夺战》（东方出版社2004年版）一书中，对1999年科索沃战争进行了评述。卡皮塔涅茨认为，美国及盟国对科索沃进行了空中—空间—海上攻击作战，在作战的第二阶段（1999年5月10日-6月10日），B-2A战略轰炸机从23000米的高空投下了精确制导集束炸弹，按照空间导航系统“导航星”的信号导向目标。美军为了取得完全的制空权，很可能创造了特别有利的天气条件。在五月份，美国似乎在战区制造了人工天气，战区的天气在有人驾驶的航空兵飞机采取行动的整个第二阶段作战期都是极好的。卡皮塔涅茨说，早已存在人工降雨诱使雨云只在别的地方降雨而不会造成有害影响的有效方法。在苏联和俄罗斯，在举办奥运会的1980年那个异常多雨的夏季，和在莫斯科举行胜利纪念日阅兵和游行的2000年5月9日，都曾使用过类似的方法。当时使用了专用飞机创造天气条件，这些飞机在雨云上面抛洒含银的钡颗粒，发射装有碘化银的炮弹，抛洒干冰，从而诱发降雨改在俄罗斯首都范围以外的地区发生。
卡皮塔涅茨在书中特别指出，1999年5月8日凌晨，美国B-2A战略轰炸机轰炸了中国驻南大使馆，这是蓄意进行的。这架飞机完全由五角大楼指挥，该轰炸机从美国本土怀特门空军基地起飞经过空中加油飞抵战区，对中国大使馆投下三枚精确炸弹，然后飞回美国。当时美国人十分清楚中国大使馆的确切位置，同时也知道在大使馆的范围内有一套可以从中国侦察卫星上接收有关空中情况信息的设备，而这些信息又被转给了南斯拉夫的移动防空集团。也许还存在另外一个袭击中国大使馆的原因。2000年2月22日完成的美国“奋进号”航天飞机的飞行，有可能为解开轰炸中国大使馆之谜提供一线曙光。“奋进号”此次飞行的主要目的是获取地球表面高精确的图像。在持续了11个昼夜的飞行过程中，由6名地图绘制、大地测量和空间摄影专家组成的成员组完成了对地球表面的地图绘制拍摄。借助于特制的雷达设备以高倍的分辨能力进行了电子拍摄。在航天飞机上伸出的60米高的桅柱顶端安装了天线，借助这些天线成功地获取了地球表面的电子立体图像。这些地图使美国人可以实施对地球上任何地点的任何目标的精确打击。“奋进号”的此次飞行和拍摄是五角大楼，确切地说是隶属于美国侦察机构的国家测绘局出资进行的。根据“奋进号”航天飞机飞行的情况可以推测，轰炸中国大使馆的目的是迫使美国国会同意为进行空间考察和绘制高精确度地球数字地图的工作拨款。事情很清楚，依据这样一幅准确的地球地图不仅可以毫无错误地攻击经济和军事目标，而且可以准确地攻击这些目标的某些要害部位，从而导致该目标的瘫痪。
在拉萨、甘南等地的骚乱中，解放军还暴露出在危机事件中缺乏应急反应能力。《美军联合参谋军官指南》专门有一章《危机行动计划》，文件全面论述和规定了美国武装力量在危机状态下执行任务、情报支援、行动方式和处理手段。文件对危机的定义是：一次事件或一种形势给美国及其领土、公民、军事力量、财产或重要利益构成威胁，它迅速发展并产生了外交、经济、政治或军事上的重要性，以至于要考虑使用美国军事力量和资源来达到国家目标。危机具有如下特点：它在征兆不明或无征兆时发生；爆发速度快，并要求迅速决策；有时会引发其他地方的危机。在拉萨等地的骚乱中，解放军没有出动武装直升机快速控制局势，军队卫勤人员没有对死伤群众进行紧急救护，这是解放军严重的失职所在。同时，从拉萨等地骚乱中还能看出，解放军没有及时采取多种形式的非战争军事行动或准军事行动，有效遏制骚乱、遏制危机。而且，解放军还没有组建大规模应急部队，临时调动的部队只具备初始作战能力，不能在短促的应急行动中形成完全战斗力。真正有战斗力的部队，无论在平时、危机时、战时，都能随时随地打胜仗。“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”，这是时代提出的新的要求。解放军如何有效遏制危机、遏制战争？值得每一位军人和公民认真思考。