欧盟指控中国光伏企业违反价格承诺

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近日，欧洲光伏制造商联盟（EUProSun）向欧盟委员会（以下简称欧委会）正式递交了一份超过千页的文件，声称为了避免被征收50%的关税，超过100家中国光伏制造商曾向欧盟书面承诺过，以高于每瓦0.56欧元的最低价格向欧洲出口产品，但中国企业既没有支付关税，也不遵守最低价格协议。为此，该联盟游说欧盟重新议定对中国光伏企业的价格体系和评价标准。

对此，商务部新闻发言人沈丹阳在例会上郑重声明，中方愿意配合调查，反对别有用心的抹黑行为，“如果发现确有个别企业存在违反协议的情况，中方支持根据协议规定作出相应处理。”

中企否认低价出口

“欧洲光伏制造商联盟的指控有1500多条，涉及天合光能、赛维LDK、金科等大量企业。”中欧光伏案中，赛维LDK代理律师、时代九和律师事务所高级合伙人江家喜对记者透露。

“达成价格承诺后，产品出口严格遵守承诺价格。”天合光能工作人员表示，“不知道欧盟方面有什么依据提出如此荒唐的指控。企业已经和相关部门取得联系，对欧盟的再次调查，我们全力配合。”

“去年，中欧双方达成的价格承诺协议是各种因素综合作用的结果，但却是中方光伏企业强大竞争对手太阳能世界（SolarWorld）不愿意看到的一种结果。故此，其一直在暗中伺机反击，不仅在美国策划了对中国光伏产品的二次调查，更在欧盟域内收集各种证据，提出了取消价格承诺的要求。中方对欧洲光伏制造商联盟的书面指控必须高度重视，积极应对，否则可能会重新面对噩梦前景。”江家喜说。

此前，江家喜预测，对欧洲光伏制造商联盟的指控，欧委会很可能会启动价格承诺违约调查程序。而这一预测已经从商务部方面得到证实——沈丹阳透露，欧委会将会在下个月派员来赴华，就中国光伏企业的产品价格承诺进行核查，中国机电产品进出口商会以及相关企业都表示会积极配合。

江家喜表示，如果调查结果确认中国若干或所有企业违反了价格承诺协议，欧委会可以取消价格承诺协议，执行去年终裁时裁定的反倾销税和反补贴税税率，这将对中国光伏产品出口欧盟产生严重不利影响。

反对非法规避

此前，有消息称，不少国内企业都采取各种手段对高额“双反”税率进行规避。此次，欧洲光伏制造商联盟指控，中国光伏企业通过提供“营销资助”、少报出口数量、通过“暗藏第三方”中转等方式非法规避价格承诺协议。

“如果一项中国产品被征收高额‘双反’税率，中国出口企业不得非法进行规避，但是可以在符合美国或欧盟反倾销、反补贴法及海关法的前提下，进行合理规避。”江家喜表示。

据江家喜介绍，对于中国企业的一般非法规避行为，美国、欧盟主要通过反规避调查、确认适用范围等程序确认违法情况、明确税率适用范围，防范和阻止非法规避行为。但是，规避价格承诺不是一般的规避行为，不需要进行反规避调查。因为，规避价格承诺首先就违反了价格承诺协议，属于违约，而欧盟方面一旦确认违约，就可以以此为由，直接取消价格承诺协议，不再执行价格承诺协议。在本案中，欧盟方面如果不再执行价格承诺协议，就意味着中国出口欧盟的电池片和组件要缴纳平均53.4%的反倾销税和11.5%的反补贴税，后果非常严重。

保卫新能源产业

面对欧盟、美国以及澳大利亚等国对中国光伏产品频频使用贸易救济措施，中国企业一直表现出积极的应诉态度。

“光伏产业属于新能源产业，其不仅仅是企业的赢利点，更代表了未来产业发展的新方向，国内企业谁都不愿放弃这块阵地。”上述天合光能工作人员表示。

一方面，中国企业誓死捍卫新能源产业，另一方面却频繁遭受贸易摩擦。对此，江家喜提出，中企不应打价格战，以低价竞争，而要通过品牌战，以品质和服务取胜。同时，企业还应基于目标出口市场的市场价位，积极调研目标出口市场的当前价格及其发展趋势，在定价上与目标出口市场价位保持一致。

此外，江家喜认为，企业要积极通过客户协助或其他方式，合法收集目标出口市场本地生产商经营信息，了解其有关动向，对可能出现的反倾销、反补贴风险提前预判，并作相应准备；研究目标出口市场情况或在较为安全的第三国设立自己的加工、组装企业，使得自己的产品符合当地原产地要求，构成当地产品，从而不受美国、欧盟的反倾销税、反补贴税的影响；开拓新出口市场，分散出口风险。

jason.zou

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