打车软件屡被叫停 行政干预过多遭质疑

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从7月1日起，《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》开始正式实施，该细则首次以行政法规的方式，将手机电召出租车服务纳入到全市统一的电召平台，以备案的形式确立了电召服务准入门槛，并以“统一收费标准”的形式叫停了电召“小费”收取。

过去一段时间，打车软件已经风靡北京、上海等城市，记者获悉大多软件采取免费或者自愿加价的方式，通过预约加价0、5、10、20元，让乘客快捷地叫到出租车，出租车司机也能获得更高的收入，降低空驶率。

“原来可以不花钱的事情，（现在）非要5块钱。”北京官方96106叫车平台收编打车软件一事引发大批网友在网上“吐槽”。

                               
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打车软件曾屡被叫停

去年开始，手机叫车软件如雨后春笋般涌入市场，不过自从其问世之后，就一直受到政府交管部门的关注，因影响了相关监管秩序和利益，全国很多城市已经对打车软件进行了设限甚至是叫停，这应该是打车软件当前面临的最大外部压力和风险。

此前深圳全面叫停打车软件，理由是手机打车软件存在很多问题，需要政府监管和规范。北京没有将其一棍子打死，说明相关部门考虑了市场需求。但统一纳入电召平台，这似乎有违设计打车软件的初衷——原本是要利用海量的网络信息实现资源的最佳配置，现在又回归了政府管理：价格无差异，缺乏竞争性。有司机认為，“人家有急事愿意多出点钱，没必要管。”加价打车虽然有违出租车的公共属性，但电召平台似乎也不应被交管部门垄断，尤其是在打车难等问题得到缓解之前。

据悉，北京市交通部门已经开始对部分打车软件的“加价叫车”业务进行清理；武汉市交通局客管处也要求各出租车企业对使用“加价叫车”软件的驾驶员进行监管，督促他们严格执行物价部门核定的收费标准；南京市客管处也表示严打叫车软件的加价服务；上海市交港局对第三方叫车软件的“加价约车”行为也不予认可，认为其是一种违规行为。此外，杭州、武汉等城市的运管部门对打车软件的态度，也多为“不提倡”。上海市交通港口局局长孙建平曾对媒体表示，打车软件缓解了城市高峰时段的打车难问题，但必须要合法合规操作，不能出现无序竞价的现象。

打车软件行政干预过多遭质疑

“是否能和政府部门合作，是当前手机软件公司在市场上生存下去的一道关。”一位业内人士表示，相关主管部门召集电召软件公司负责人开会时，强调了这点。有专家认为，打车问题一直困扰很多人，市场需求很大，利润预期也非常可观，这也是政府愿意积极投入到这个行业，推动行业建设的原因，一方面政府有这个资源去整合，另一方面，也能获取自身价值。

中国电子商务研究中心特约研究员王小敏对记者表示，因打车软件行业缺乏相关准入标准和服务规范，导致实际使用过程中出现各种矛盾，影响了出租车行业正常的运营和秩序，这也是政府部门对打车软件产生疑虑的主要原因。

也有专家质疑，政府部门在进行监管时应避免过度干预市场，叫停打车软件或者“收编”打车软件都不利于打车软件行业和出租车行业的发展。

北京传知行研究所研究员由晨立认为，此前北京黑车比正规出租车还多，打车软件实际上是革了牌照的命。而打车软件作为新技术手段运用到出租车领域，将大势所趋。

由晨立认为，北京市推出召车的公共平台的初衷是好的，但是也应该允许私营公司进入，“因为这可以引用竞争的办法，看谁更有效率，进而提供更优质的服务”。

总之，目前打车软件缺乏相应服务及规范标准，要想发挥其积极作用，需要及时制定相关标准及法规，更考验监管的智慧。