壮大国有经济理不直气不壮

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壮大国有经济理不直气不壮

网易财经5月22日讯 近日，《求是》杂志发表署名为“国资委党委”的文章，题为《坚定不移地推进国有企业改革发展》。文章指出，深入推进国有经济布局结构的战略性调整，必须坚定不移地推动国企改革，理直气壮地发展壮大国有经济。那么发展壮大国有经济真那么理直气壮吗？
国有经济金玉其外败絮其中
国有经济只是看上去很美
国资委如此高调地要发展壮大国有经济，显然有备而来。据国资委统计，“截至2010年底，全国国有企业资产总额达68.6万亿元，实现营业收入32万亿元，实现净利润1.7万亿元，分别是2002年的3.8倍、3.8倍和7.2倍；国有资产保值增值率106.9%，平均资产收益率7.4%，分别比2002年提高3.8个百分点和4.1个百分点。”另据国务院报告显示，国有企业已占中国非农业部门GDP总值的五分之二，如果将所有接受政府补贴的公司计算进来，该比例将上升到50%。
国有经济占据了中国经济的半壁江山，难怪国资委那么有底气。
这样的成绩，确属“来之不易”。为了国企能够茁壮成长，政府一方面设置行业准入，保证“共和国的长子们”能吃独食；另一方面动用数以亿计的财政补贴和远低于市场水平的利率为“长子们”输血。
据英国《经济学人》调查，中国国有经济的过半利润来源于通信、自然资源等国企垄断行业。据天则经济研究所调查，从1994年到2006年，国家财政用于国企亏损的补贴达到了3652.92亿元。虽然2007年后对一般经营性企业的亏损补贴已基本取消，但事实上对企业的补贴仍然存在。2007年到2009年，在有整体巨额利润的情况下，中石油和中石化仍然获得共774亿元的补贴。2008年到2009年，两家航空企业、五家电力集团和两家电网公司共获得国资委的注资约160亿元左右。在融资成本方面，国有企业平均实际利息率为0.016，民营企业平均实际利息率为0.054。据香港金融研究中心2009年的研究指出，如果国有企业以市场利率偿还贷款，那么其利润将彻底归零。
表面上风光无限的国有企业，竟然如此不堪一击。
国有企业净资产收益率低，拖累经济发展
相较于资产总额和净利润，净资产收益率更能体现企业的绩效，因为净资产收益率可以用来衡量每一单位资本的投入，所能产生的净利润。越高的净资产收益率，说明企业运用资本获得收益的能力越强，反之则越弱。
据天则经济研究所的《国企研究报告》测算，国有企业的净资产收益率不及私营企业。2001 年至2009 年，国有及国有控股工业企业平均的净资产收益率为8.16%，非国有工业企业平均的净资产收益率为12.9%。2009 年，非国有工业企业净资产收益率为15.59%，国有企业净资产收益率为8.18%。也就是说，相较于非国有企业，国有企业的名义绩效也不够高。再考虑到国有企业表现出来的绩效是在享受种种政策优惠后得出，因此其真实绩效更低。
上述结论意味着，如果将国企占有的资本转移到私营企业手中，中国的经济增长会更快。
国有企业占用资本，阻碍民营企业发展
由于一定时间内，一国可用的资本一定，因此国有企业占用的资本越多，则意味着民营企业所能使用的资本越少，这严重阻碍了民营企业的发展。
一方面，国有企业更容易从银行贷款，而民营企业要想融资，只能依靠非正规的民间融资渠道。2009年，官方的未偿还贷款中，民营企业只占到2%。一边是民营企业破产，老板跑路；而另一边是国有企业在炫耀奢华的新大楼，真是冰火两重天。
另一方面，国有企业对资本的占用还体现在对人才的争夺上。由于国有企业愿意提供更高的薪酬以及“铁饭碗”的保证，越来越多的人才倾向于在国企工作。对求贤若渴的民企，由于资本限制，只能眼巴巴地看着人才被财大气粗的国企挖走。
历史已经证明国有经济搞不好
关于国有经济与私有经济孰优孰劣的争论贯穿了二战后的整个历史，无一例外地，都以国有经济的失败而告终。
上世纪，苏联和日本都被认为会超过美国，然而在经过了短暂的繁荣后，他们的收入水平却并没有像人们想象的那样增长下去。1956年，赫鲁晓夫声称苏联将会在经济上而非军事上打败美国。有人或许认为这只是一个好大喜功的领导人在夸夸其谈，不过，这却也是当时的主流经济学家们的普遍看法。在他那本经典教科书《经济学》的早期版本中，萨缪尔森就曾预言苏联的真实GNP会超过美国——尽管超过的日期总是一推再推。直到1989年，萨缪尔森还坚信：“与许多怀疑者的信念相反，苏维埃经济证明了社会主义指令性经济不仅可行而且甚至是兴旺发达的”。两年后，苏联解体，萨翁经典的预言，自然也从课本中消失。
日本自19世纪起就设计了以国家为主导的经济体系，而这一体系在上世纪50年代至70年代达到顶峰：掌管工业的官僚们通过甄别胜出者来分配资源，并保证银行为指定的公司和项目提供资金。整个50年代至80年代，日本的经济都保持了高速的增长。80年代末，日经指数及房价达到了惊人的水平。当时的日本被认为将会在不久的将来超过美国，主导世界经济。然而，日本的高速增长却在九十年代早期突然中止了，并在此后的二十年间停滞不前。
固有缺陷使得国有经济难以长期维系
虽然历史已经一次次地证明国有经济必然崩溃，但还是有人相信“这次不一样”，认为通过国有企业建立现代企业制度，提高自身的效率与管理水平，国有经济能与市场经济和谐共存。然而，持此论者需要回答下面几个问题：国有企业如何保持创新？政府如何在监管企业的同时经营企业？如何阻止国有企业拿钱打水漂？以及最重要的，国有企业的产权如何界定？对于上述问题，国有经济近乎无解，这固有的缺陷使得国有经济难以长期维系。
首先，国有企业创新动力不足。较之于创新带来的风险，国有企业可以更方便地利用政府的影响来获取他们所需的技术，因此国有企业更倾向于复制与抄袭，而非创造与发明。
其次，与所有企业一样，国有企业同样面临“委托代理问题”——即管理层更趋向于使公司的运作满足自己的利益，而非股东或委托人的利益。在国有的情况下，这一问题更加严重。由于国家控制了重要的资源，因此企业管理层更乐意向掌管资源的官僚负责，而漠视其他股东和委托人的利益。公司的使命在商业性和社会性之间纠缠不清。
随之而来的是第三个问题：国有经济使得腐败问题更加严重。国有经济下，官员们不仅控制了政府部门，还掌握了巨大的企业资源。据中国人民银行估计，在20世纪90年代中到2008年，有16000至18000名中国官员和国企高层携1230亿美元潜逃出境。


最后，国有经济最大的问题和自由相关。国有经济在将公司转变成政府机构的同时，集中了权力并导致了腐败。它在政治决策中加入了商业化因素，又在商业决策中加入了政治因素。现代商业公司组织的缔造者罗伯特·罗伊曾将企业形容为制衡政府这个大共和国的“小共和国”。若小共和国与大共和国合为一体，自由自然被大大削弱。
结语：国有经济金玉其外败絮其中，只是看上去很美。国有企业净资产收益率低，拖累经济发展；占用资本，阻碍民营企业发展。历史已经证明国有经济搞不好。本身存在的固有缺陷使得国有经济难以长期维系