蒋介石与“一个中国理论”

庸兵

１９４９年随着国民党在大陆的军事惨败，蒋介石集团逃到了台湾。
国民党退踞台湾之初，政治上处于风雨飘摇之中，它长期依赖的美
国，出于对自身战略利益的考虑，对国民党蒋介石已失去了信心，
推行“等待尘埃落定，任其自生自灭”的弃蒋政策，使国民党进入
了“外交上最黯淡的一个时期”。
　　１９５０年６月２５日，朝鲜战争爆发，美国政府在反复权衡利
害后选择了继续“扶蒋反共”的政策。６月２７日，美国总统杜鲁门
声称“台湾未来地位的决定，必须等太平洋安全的恢复、对日和约的
签订或经由联合国考虑”。同日，杜鲁门下令美国的第七舰队进入台
湾海峡，以武力阻止中国人民解放军进攻台湾。“６．２７”声明，
使台湾得到美国武力的保护，这对于陷入绝境的台湾当局，犹如打了
一剂强心针。而对于美国提出的“台湾地位未定论”，不仅周恩来代
表中国政府进行了强烈谴责，蒋介石也并未因有求于美国而随声附和，
而是在很大程度上对美国的分裂图谋进行了抵制。
　　６月２７日当晚，美国政府向台湾当局递交了一份备忘录，其主
要内容包括：美国第七舰队“已奉命阻止大陆攻台”，蒋军应停止出
动海空力量攻击大陆。美国政府的备忘录体现了妄图策划两岸分裂的
阴谋。对此，台湾“外长”叶公超奉蒋介石之命发表声明，接受美国
关于防卫台湾计划的原则，但对备忘录持有保留态度，并做出如下几
点声明：１．在对日和约签订前，美国政府对于台湾之保卫，自可与
“中国政府”共同负担责任；２．台湾系中国领土之一部分，乃为各
自所公认。美国政府在其备忘录中的上项提议，并不影响“中国政府”
对台湾之主权或开罗会议关于台湾未来地位的决定；３．台湾当局
“接受此项建议”，并不影响“中国政府”领土完整之立场。这表明
台湾当局既依赖于美国，乞求美国的武力保护，但又不完全依附于美
国的态度。
　　值得一提的是，台湾自古就是中国的领土，当年甲午战争的失败
使中国失去了台湾，而第二次世界大战的胜利，又给了中国收回台湾
的机会，蒋介石的确抓住了这次难得的历史性机会。１９４３年１１
月，中、美、英三国首脑蒋介石、罗斯福、邱吉尔在开罗举行会晤，
商议战后有关问题。开罗会议的一项内容涉及到日本战败后台湾的归
属问题。蒋介石在会议期间据理力争，坚持要收回台湾。在当时罗斯
福眼里，支撑中国抗战局面的，除了美国人就是蒋介石了。由于美国
还需要蒋介石的抗战拖住日本，所以对蒋介石提出的收回台湾的正当
要求，罗斯福就无法拒绝了。于是，中、美、英三大国就战后的台湾
归属问题终于达成协议。１９４３年１１月２６日，三大国发表了
《开罗宣言》，其中明确规定：三大国之宗旨在剥夺日本自１９１４
年第一次大战开始以后在太平洋所夺得或占领的一切岛屿，迫使日本
所窃取中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛，归还中国。蒋介石
后来在６０年代曾说过：“我最恨的是日本人，因为当年他们把我们
的东北和台湾都抢走了，还使我落了个卖国的名声。”这样，开罗会
议为中国战后收复台湾确定了基调，也就是说，《开罗宣言》已明确
了台湾归属中国的地位，台湾根本不存在“地位未定”之说。
　　但是，美国政府此时已不顾历史事实和自己的承诺。１９５０年
９月２０日，美国向联合国大会提出关于台湾地位的“福摩萨问题案”，
美国国务卿艾奇逊在联大上“要求把台湾问题作为一件具有特别及迫
切重要性问题列入议程”，正式向联合国提出了所谓的“台湾地位未
定论”。美国政府的这一举动也立即遭到台湾当局的反对，台湾“外
交部”发言人指出：这是对“中国内政的干涉”，声明“联合国无权
讨论台湾问题”。
　　在中国政府及台湾当局的共同强烈反对下，在国际正义力量的支
持下，美国企图以“台湾地位未定论”来分裂中国的阴谋终于没有得
逞。
　　第一次台海危机，美国欲使“台湾问题国际化”，蒋介石申言
“‘汉贼不两立’，为中国人立身报国的基本立场。”
　　朝鲜战争爆发之后，美国与台湾当局在政治、经济、军事上的联
系日益加强，美台关系进入了所谓的“蜜月”时期。１９５３年１月，
艾森豪威尔出任新一届美国总统，他任命了坚决反共的杜勒斯为国务
卿，出于从遏制共产主义发展的战略出发，美国政府决定进一步密切
美台关系。１９５４年上半年，美台开始磋商签订旨在针对中国大陆
的《共同防御条约》，但因对条约的适用范围产生分歧，一时还未达
成协议。在获悉这一消息后，为表明解放台湾的坚定立场，毛泽东当
即做出决策，由中国政府对外宣布：中国人民解放军决定从１９５４
年９月３日起，对金门、马祖等沿海岛屿实行“惩罚性打击”，第一
次台海危机随之爆发。
　　同年１２月，美台双方在华盛顿签订了《共同防御条约》。台海
危机使美国陷入进退两难的境地。尽管美国图谋制造“台湾地位未定
论”，但自知作贼心虚，因为金门、马祖等沿海岛屿从未脱离过中国
的管辖范围，美国若为此卷入一场中美战争，将付出极大的代价，在
国际舆论上也会孤立无援。美国权衡利弊，为避免中美开战，艾森豪
威尔希望蒋介石能主动放弃沿海岛屿，这样也给美国制造“两个中国”
的计划扫除一大障碍。
　　１９５５年１月２８日，美国策动新西兰出面，在联合国安理会
提出讨论台湾海峡“停火问题”，目的是通过联合国安排海峡两岸停
火，使台湾问题国际化。台湾当局虽然迫于美国的压力，同意了新西
兰的提案，但对美国企图使“台湾问题国际化”是持反对态度的。２
月８日，针对美国策划“台湾问题国际化”的活动，蒋介石申言“决
不放弃收复大陆的神圣责任”，指责所谓“台湾海峡停火”的提议，
驳斥“两个中国”的谬论，强调“大陆、台湾皆为我中华民族领土，
不容割裂”。２月１４日，蒋介石答中外记者时说：“在四千余年的
中国历史上，虽间有卖国贼勾结敌寇叛乱之事，但中华民族不久终归
于一统。‘汉贼不两立’，为中国人立身报国的基本立场”。
　　鉴于美国插手台湾事务，台湾问题出现复杂化、国际化的形势，
毛泽东及时调整了对美台的政策，决定通过谈判缓和台湾海峡的局势。
１９５６年１月３０日在全国政协二届二次会议上，周恩来代表中共
中央正式宣布了“力争和平解放台湾”的新方针。３月１６日，周恩
来在会见即将赴台的有关人士时请他们传话给蒋介石：“我们从来没
有把和谈的门关死，任何和谈的机会我们都欢迎。我们是主张和谈的，
既然我们说和谈，我们就不排除任何一个人，只要他赞成和谈。”周
恩来还说：“蒋还在台湾，枪也在他手里，他可以保持，主要的是使
台湾归还祖国，成为祖国的一个组成部分，这就是一件好事。如果他
做了这件事，他就可以取得中国人民的谅解和尊重。”同年１０月，
毛泽东在一次谈话中明确表示：“台湾可以派人来大陆看看，公开不
好来可以秘密来。”台湾回归祖国以后，“一切可以照旧”，“可以
实行三民主义，可以同大陆通商”。毛泽东还说可派代表回来参加全
国人民代表大会和政协全国委员会。就这个问题，周恩来还对蒋氏父
子等人的人事安排做了具体说明。
　　不久，中美两国也进行了秘密接触，举行了大使级谈判。在谈判
中，我方表明了“一个中国”的严正立场，拒绝美国关于“台湾海峡
停火”等建议，坚持美国舰队及其他武装力量退出台湾。在海峡两岸
的共同努力下，台湾海峡局势开始有所缓和，美国企图使“台湾问题
国际化”的图谋被挫败。
　　第二次台海危机，杜勒斯策划“划峡而治”，蒋介石不屑一顾：
“那只是片面的声明”，“没有任何义务来遵守它。”
　　由于国民党军队不断在大陆沿海岛屿骚扰和破坏，也为了配合中
东地区反美侵略斗争，１９５８年８月２３日，中国人民解放军对大
小金门实行猛烈的炮击，第二次台海危机从此爆发。
　　金门炮战打响之初，美国第七舰队决定为国民党军护航，在台湾
海峡推行战争“边缘政策”，对大陆意在“不战而屈人之兵”。当时
解放军福建前线指挥员请示打不打美国军舰？毛泽东当即命令：开炮！
当美舰护卫着“国军”运输船队还没到料罗湾，解放军头一轮炮火打
过去，美舰便立刻调头逃跑，根本顾不得“国军”了，美国“纸老虎”
原形毕露。随后，美国政府立即宣布《共同防御条约》不包括金门、
马祖，逼压蒋介石放弃。美军高层人士分析认为，从军事上讲，金马
远离台湾岛，必须重兵防卫。一旦共军动手，海上运输线立即切断，
此实乃兵法所谓之死地。从政治上讲，若台湾想“独立”，金马历来
为福建属地，与大陆近在咫尺，眼睛看得见，大炮够得着，正所谓
“不可分割的神圣领土”。枪炮“走火”，便可引发大战。中共若进
攻金马，收复失地，名正言顺，国际舆论无可非议。此时台湾若出兵
增援，则正好授人以柄；若坐看金马陷落，则民心士气尽失。有鉴于
此，美国舰队如继续推行其冒险行动，则有可能在台湾海峡“摩擦走
火”，于是美国政府遂决定改战争“边缘”政策为“脱身”政策，而
“脱身”政策与其蓄谋已久的“划峡而治”的险恶用心又是联系在一
起的。９月３０日，杜勒斯在记者招待会上公开表示，美国认为蒋介
石把为数众多的部队布置在金门、马祖是相当愚蠢的。他放出风说，
如果中国愿意在台湾海峡地区停火，美国可劝说蒋介石撤出金马。显
然，美国政府企图以抛出金马来换取中国大陆让步。以分割台湾与大
陆的最后一点联系，在台湾海峡划出一条永久停火线，从而达到“划
峡而治”分裂中国的目的。
　　对台湾当局来说，金马在军事上所处的不利地位，蒋介石当然是
一清二楚的，但美舰的“临阵脱逃”，使蒋介石感到美国佬并不可靠，
并且他看穿了美国政府“划峡而治”的真实意图。１０月１日，他对
美联社记者说，金马等沿海岛屿是台湾的屏障，也是远东的前哨据点，
金门防线地位的重要性没有改变。针对杜勒斯９月３０日的讲话，蒋
介石深表不满，并显得不屑一顾：“假如杜勒斯先生真的说了那句话，
那只是片面的声明”，“没有任何义务来遵守它”。在台湾当局的默
许下，台北多家报刊纷纷抨击杜勒斯“背信弃义”、“不怀好意”，
台湾“外长”黄少谷则指责杜勒斯为“国际政客”。一时间，杜勒斯
这个台湾当局的“老朋友”被骂得狗血喷头。
　　与此同时，毛泽东更是以高瞻远瞩的战略家眼光，敏锐地觉察出
了美国“划峡而治”的阴谋，指出台湾当局若放弃金马，势必造成台
湾与大陆相隔得更远，扩大台湾与祖国分裂的状态，将更为不利于统
一祖国。经过深思熟虑之后，毛泽东决定调整对台政策，将金马留给
蒋军驻守，以作为牵制蒋介石的绳索。随后，金门炮战变成了长期化，
单日打，双日不打，逢年过节宣布放假，停止炮击，使两岸紧张局势
走向了缓和。金门炮战打打停停，停停打打，实际上打的是“政治仗”，
充分体现了毛泽东在解决台湾问题上的高超的战略思想和策略艺术。
　　蒋介石坚持“一个中国”的立场，在很大程度上与毛泽东达到了
“共鸣”，并受到了毛泽东的赞许。１９５９年２月，毛泽东在一次
谈话中语出惊人：“台湾还是蒋介石当‘总统’好”。因为他在“一
个中国”问题上的立场是“不含糊”的。同年１２月１４日，周恩来
在接见首批被特赦的杜聿明等１１名国民党战犯时说：“民族立场很
重要，我们对蒋介石还留有余地，就是因为他在民族问题上对美帝国
主义还闹点别扭，他也反对托管，反对搞两个中国”。
　　１９６０年初，美国对华政策有所变化，一方面继续从政治、经
济方面压迫台湾蒋介石当局，意图借此打开缺口，推行“划峡而治”
的分裂政策，另一方面设法增加与中国大陆的接触，寻找新的折衷方
案。美国种种只顾自身利益的所作所为加深了美蒋之间的矛盾，给中
国共产党和平解决台湾问题创造了有利时机。
　　同年５月２２日，毛泽东主持召开中央政治局常委会，特别强调：
“台湾宁可放在蒋氏父子手里，不能落到美国人手中”。毛泽东的这
句话被会议确定为中国共产党对台湾工作的总方针。毛泽东说：“对
于蒋介石，我们可以等待，解放台湾的任务不一定要我们这一代完成，
可以留交下一代去做。要逐步地创造些条件，一旦时机成熟就好办了。”
随后，周恩来提出了颇为宽松的四点具体意见：一是台湾回归祖国后，
除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等均委于蒋；二
是所有军政及建设经费不足之数系由中央拨付；三是台湾的社会改革
可以从缓，一俟条件成熟并征得蒋之同意后进行；四是互不派特务，
不做破坏对方团结之事。周恩来还请有关人士将“奉化庐墓依然，溪
口花草无恙”的照片寄给蒋介石，指示统战部门安排住在上海的蒋介
石的内兄做政协委员，并要求他们照顾好蒋介石在浙江奉化的亲属。
　　毛泽东、周恩来代表中国共产党所表达的和谈诚意和提出的一系
列对台方针、政策，对台湾当局和蒋介石产生了深远影响。尽管蒋介
石一直在高唱“反共复国”的调子，但他多次明确地表示：“只要一
息尚存，决不接受两个中国”。可以说，在坚持“一个中国”原则，
反对美国“两个中国”政策的问题上，共产党与国民党、毛泽东与蒋
介石是不谋而合地走到了一起。