劳动力缺还是不缺？

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劳动力缺还是不缺？

记者 武唯

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	2007年05月23日08:40	【字号 大 中 小】【留言】【打印】【关闭】

自从2003年出现“民工荒”以来，劳动力的供给问题就一直没有淡出人们的视线。在有些人口学家预测“人口红利”即将出现“刘易斯转折点”的时候，劳动力的供给短缺将成为一个趋势。在经济全球化的过程中，中国劳动力的比较优势也会在不久的将来慢慢消失。 　　今年来，劳动力紧缺再一次进入人们的视野。据记者调查，目前的情况是，劳动力短缺还不是主题，而是供给出现了过剩与短缺并存的局面。调查结果 过剩与短缺并存 　　如果说，2003年的“民工荒”还主要集中在珠三角周边地区的话，那么，随着加工制造业等产业向内地梯度转移，原本处于劳动力输入地的产业逐渐向内陆转移，致使当地对劳动力的需求逐步攀升。当输出地的劳动力还继续外出打工的时候，不可避免地，当地也就出现了一定程度的用工紧张。 　　以江苏省宿迁市宿豫区为例，近年来，当地的加工制造业产值连年攀升，对劳动力的需求增加。当地的一位劳动保障工作人员告诉记者，目前，宿豫区的用工情况相当紧张，尤其是服装、电子类企业需要的人员更是紧缺。 　　劳务输出大省甘肃的用工状况也悄然发生了变化。该省劳务工作办公室主任王百平介绍，今春以来，兰州出现了一些服务行业用工紧张的情况。同样是劳务输出主要地区的宁夏回族自治区，从2006年年底就感到了用工紧张。据该区劳动保障厅的一位处长陈晓军分析，2006年年底，宁夏城市的服务行业人员有所短缺，春节以后，用人单位尤其是服务行业的用工单位出现了招工难的情况。乡镇小企业，比如建筑、修路、农产品加工企业招工明显紧张。 　　据安徽省劳动保障厅副厅长陈晓玲介绍，安徽省出现了招工难和技工荒两缺的局面。 　　另据国务院发展研究中心农村经济研究部崔传义教授所作的报告，2006年，在对全国2794个村所作的调查中，74.3％的村认为，能够外出就业的劳动力已经外出。年轻劳动力由无限供给变为有限供给。 　　当某些劳务输出地出现用工短缺端倪时，在一些劳务输出大省，劳动力转移就业依旧是主题。四川省劳动保障厅副厅长陈璞接受采访时说，尽管成都等城市出现了技工荒，但对四川省而言，还有 400 万农村劳动力有待转移，转移就业依旧是主题。陈晓军也认为，对于宁夏来说，尽管出现了局部地区的用工短缺，但在一些自然条件差，非农产业不发达的地区，以劳务输出经济带动当地经济还是工作重点。 　　随着农业技术进步和机械化水平的提高，还会出现新的过剩劳动力。在1亿多的富余劳动力中，以中西部乡镇企业薄弱地区农村劳动力为主。 　　崔传义认为，农民工进城转移尚在中途。决定劳动力是否转移就业工资高低是首要因素 　　工资水平的高低决定劳动力是否外出务工。 　　辽宁省铁岭县就业局局长吴晓光分析，工资差异已经成为决定他们开展劳务输出效果的一个最重要的因素。“我们曾经给劳动力支付路费，让他们到广东福建等地就业，他们不干。” 吴晓光说。他给记者算了一笔账：一个一般的劳动力在铁岭县周边的工资水平能在八九百元，他们要是输送到长三角工作收入也不会超过1200元。外出打工的收入除去来回路费、生活成本等等，算下来与当地的收入没有多大差别。这其中还不考虑由于文化差异造成的社会融入成本。因此，他们当地的人更愿意本地就业。 　　工资水平的地区差异形成了劳动力输出的梯度转移。据了解，目前，宿豫区服装、电子加工业的一般从业人员的收入在800元－1000元，而在苏州，这样工种的收入能达到1700元－2000元。因此，该区劳动保障局工作人员说，尽管宿豫区用工紧张，但是，当地的人还是要到苏州等地打工，而当地的企业用工很多是依赖外来人员。 　　陈璞认为，由于外出务工收入水平低的原因，四川的有些劳动力能留在当地就业就不会再外出打工。陈晓军也透露，宁夏也有1/3的人是在本地转移就业的。 　　据了解，除有人为了见见世面而愿意外出就业外，工资高低、就业环境、社会保障状况、子女的教育、社会的融入等等因素也影响了部分劳动力外出就业，从而一定程度影响了劳动力的转移就业，也加剧了用工短缺。劳动力供给弹性缩小提供改善用工环境时机 　　据中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉的研究，从劳动力供给总量看，2004年至2009年，是我国非农产业劳动力供给和需求平衡期，以后将持续下降。在这样的时期，在劳动力短缺与过程并存的时期。我们有理由相信，这正是提高劳动力素质、改善用工环境的大好时机。 　　在市场机制的调节下，在劳动力供给局部出现紧张的状况下，一些信号已经显示出，企业的用工环境正向健康的方向发展。 　　就业中的年龄歧视有所弱化。据劳动保障部专题调研组对农村外出务工人员2006年就业情况和企业2007年春季用工需求调查分析，农村外出务工人员的自身素质与企业的招工要求仍存在一定的差距，但与往年比，企业对新员工的年龄要求放宽，岗位要求年龄在26岁以上的比例增长了13.7个百分点。宁夏一些城市出现的用工紧张，就是在放宽了用工年龄之后得以解决的。 　　工资水平有所上升，企业对员工的工资水平进一步关注，增加工资成为企业吸引员工的一个主要手段。调查显示，去年，24％的企业认为“工资偏低”是造成企业招工不足的原因。而江苏、浙江等地的企业为了招工，频频打出提薪牌。国家统计局的统计结果同样显示，2006年农民工的工资水平在进一步提高。全国外出务工人员的平均工资比2005年增加85元，增长9.9％。 　　除了市场的调节之外，政府的宏观调控也应该朝这个方向努力。 　　比如加强技能人才的培养。很多地方的劳动力短缺实际上是技工短缺，而随着劳动力供给弹性缩小，说明劳动力的比较优势已经不再。（不管廉价劳动力是否应该成为竞争优势，但它的确发挥了这样的作用）而我国产业升级的大趋势更为人才培养确定了方向——培养技能型劳动者。这需要宏观调控，需要政府财政的大力支持。 　　同时，劳动者的各种保障制度应该进一步健全起来。据记者了解，在有些地方，为了发展经济，劳动者的社会保险的权利成为禁区。这对于劳动力供给出现紧张的现在，无疑是极大的讽刺。此外还有子女教育、户籍限制、社会融入等等问题需要一一破解。 　　既然出现了用工短缺，既然产业要更新换代，政府致力于改善劳动用工环境应该是正当其时。    来源:中国劳动保障报

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　14日，社科院发布《2007年人口与劳动绿皮书》。绿皮书指出，3/4的村已无青壮年劳动力可转移，我国劳动年龄人口增长速度逐年下降，预期在“十一五”期间劳动力供给长期大于需求的格局将逆转。

　　国务院发展研究中心“推进社会主义新农村建设课题组”对农村劳动力利用状况进行了一次全面调查。此次调查覆盖17省、区，2749个行政村。从调查看，74.3%的村庄认为本村能够外出打工的青年劳动力都已经出去了，只有1/4的村认为本村还有青壮年劳动力可转移。这个比例在东部、中部和西部地区分别为71.6%、76%和76.4%。

　　转移人数减少带来的是农民工工资的逐年增加。《绿皮书》指出，自沿海部分地区发生民工短缺现象以来，农村外出就业劳动力工资增长速度逐步加快。2003至2006年，到本村以外从事生产经营活动的农民工，人均月工资由781元增加到953元，增长22.0％。（记者刘薇）

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　　“民工潮”是上个世纪90年代初我们惯用的一个名词，然而到了2004年初，东南沿海一带的江浙地区出现了招工难的情况。富阳也不例幸免，记者从劳动部门了解到，今年以来，我市一些企业“用工招不进、留不住”的现象再次显现，工人大量流失，导致企业不敢大量接单，直接影响了企业正常生产经营。

　　10个岗位只有1个人报名

　　王军是我市一家中型电信器材公司总经理，这段时间他一直在为招聘工人而心烦。王军自嘲现在已经从总经理降级为人事部经理， “我这里的机器都是自动化设备，需要30个工人操作。问题是现在很难招到工，工厂开工不足，这个月不得不推掉了3笔大业务。”

　　与王军的处境相似的还有富勤灯具厂厂长张宝坤，他也在为招工问题烦恼不已。“按照目前的订单进度，我们必须上马一条新的生产线，这条生产线一般需要40多个操作工，但到目前为止，我们一个工人都没有招到。” 张宝坤说，明天他又将派出人员到杭州劳动力市场去招聘，看看能不能招到一些工人。

　　还有 一位从事加工制造业已15年的企业主回忆起以前的节后用工荒，仍然后怕：“单说今年春节，过完年之后，原来的45个工人只回来了20个。不仅要将早就订好的单子推掉，就连客户都有可能失去。”

　　记者从市就业管理服务处了解到，今年一到四月份，我市共举办招聘会8次，参加单位232家，提供的岗位多达5268个，但初步达成意向的只有530人，实际参加工作的人数就更少了。

　　就业培训股股长邱晏旻表示，并不是参加招聘的企业不尽力，也不是提供的条件不到位，只是来找工作的人实在是太少了，上个月的招聘会有家企业贴出告示想招10名工人，可到结束那天，只有1个人前来报名。

　　家乡也办起工厂，不如回家打工好

　　来自重庆的小伙子张新告诉记者，他这月就打算回老家去打工。“两边的工资都差不多，在自己地方又能有照应，我何必大老远跑来这人生地不熟的地方来呢？”

　　像张新这样的民工，不在少数。民工到外地打工，往往是背井离乡，抛妻离子，成本太大。李山河来富阳打工好几年了，这两年他渐渐萌发了回乡务农的念头。“取消农业税后，村里不少人都不去打工了，觉得还是种地划算。农闲的时候到城里做泥水工，还能兼顾家里，照顾孩子。”

　　他说，到城里打工，还会被当作像流入城市的逃荒者和乞丐一样对待，劳动报酬和种地差不多，还没有安全感，没有各种社会保障，年纪大了就会被辞退。

　　来自江西的蒋鸿说，“在家务农的收入和外出打工的收入相差无几，但务农不存在劳动环境恶劣、经常扣薪的事，而且扣除往返路费以及打工的住宿费等成本，外出打工还不如在家务农挣钱多。”

　　随着国家中部崛起、西部大开发，这些地方的第二、第三产业发展加快，那里的农民宁可在家乡打工，也不愿跑到东南沿海来，这是造成东南沿海地区以及我市招工不足的主要原因。

　　富阳有些企业对农民工有点“抠门”

　　市人力资源开发中心的汪一鸣说，“现在企业招不到人，动不动就说用工荒，却从来不反省企业自身存在的问题。大部分企业对农民工太抠门了。”

　　在汪一鸣看来，很多用人单位在招聘会上只提要求，从不把自己的架子放低，对农民工坦诚相待。部分企业不给农民工办理社保，开的工资很低，用人环境差。“在广东，农民工都有专门的民工公寓，在富阳企业为民工这样着想的并不多？”

　　雅光职业介绍所的陆燕华告诉记者，现在的工人已经不像以前那样只想着有工打，有钱拿就行了，他们想着更多的是老板对员工的关心多不多，工厂环境怎么样，是否包食宿。“前不久我推荐出去的一批工人没做几天就不干了，原因居然只是工厂离市区太远，他们没玩的地方。”

　　在我市一家造纸厂打工的小王也说出了同样的想法。“我们是来打工又不是来受气的，这家工厂不满意，我们当然‘跳槽’，反正现在到哪都有活干。”

　　记者短评

　　工人开始挑企业 老板观念得转变

　　富阳的“普工荒”，除了受招工难大环境影响外，不能回避富阳个别企业不讲诚信，拖欠或欺骗工人工资，造成外地工人不愿到富阳打工的情况。市人力资源开发中心的汪一鸣说，富阳是个民营经济发达的地方，个别私营企业主要多为员工着想，别光顾着自己拼命赚钱，现在已是“工人发展了企业”的时代，企业主的思想观念是时候转变了。

　　市劳动和社会保障局局长张江明在接受记者采访时也表示，我们国家虽有《劳动法》等相关法律法规，但农村劳动力外出打工时，相当一部分用人单位却落实不到位，不仅相关保险不给办理，就连承诺的工资都经常打折扣。应对“普工荒”企业应当以人为本，重视劳动力的职业技能培训，维护职工的合法权益。

　　如何破解富阳的“普工荒”？并非无从着手，富阳企业还是大有作为的，可以从以下几个方面着手。

　　一是调整产业结构，减少工人使用量。“普工荒”的倒逼机制，将迫使富阳的企业逐步改变那种劳动密集型产业的发展之路，而应更多地调整企业产业结构，采取技术升级来，以减少劳动力的使用。在采访中，记者发现富勤灯具厂就做得不错，为了应对“普工荒”，着手改进现有的生产技术，引进一批新的生产设备，大大节省工人的使用量。

　　二是提高待遇，吸引工人。在市场经济条件下，经济利益是劳动力流动的指挥棒，解决部分企业“招不进人，留不住人”的关键是要企业提高工人待遇，用看的见、抓到住的利益来留住工人。

　　三是规范用工，人性化管理。我市的“普工荒”，有相当部分是因劳动者权益没有得到落实所导致的后果。如工资待遇过低、劳动时间过长、劳动者得不到尊重等原因导致的，各用工企业要进一步规范用工行为，实行人性化管理，改善劳动条件，这样工人才能安心留下来工作。（记者 方宗晓）

　　来源：富阳新闻网-富阳日报

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