审计中移动现多处问题或致地方高层落马

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5月10日，审计署在其官网公布了其去年对部分央企的审计结果。并下达了审计判决书，要求相关企业予以整改。

审计署2012年对华能集团、国电集团、五矿集团、中移动集团、中航集团、中储粮总公司、中国商飞公司、中版集团、国投公司、国家核电技术公司9家央企2011年度的财务收支情况进行了审计。

其中，作为央企的利润贡献大户，2011年净利超过1499.45亿元的中国移动也被发现多处问题。其他八家企业的利润之和不及中国移动的三分之一。

根据审计署的报告，2005年至2011年，中移动集团所属10家单位存在虚增收入和成本、不按期分摊成本费用、关联交易事项抵销不充分等问题，7年间合计造成多计收入1.3亿元，多计成本费用1.44亿元，导致少计利润0.14亿元。其中2011年少计利润0.89亿元。

对此，中移动在整改报告中回应称：已在2012年度调整相关会计账目，并对29名相关责任人给予降职、警告等处分。

相比于中移动集团公司在会计核算方面少计1400万元利润的问题，各个地方分公司在内部管理方面存在的问题更加突出。其中福建移动、广东移动等被多次点名。

有业内人士猜测，前段时间中国移动天津、广州负责人的落马或许与这次审计有关。审计署也在公告最后指出：“本次审计发现的涉嫌经济违法案件线索，已依法移送有关部门调查处理。”

不过，从目前已经公开的审计结果中尚未发现与腐败案的直接关联。

地方分公司频频违规

审计署报告显示，2007年至2011年，福建移动7项合作类增值业务未签订合同即上线运营，涉及金额4303.75万元；广东移动违反该公司规定引入12家注册资金未达到规定要求的服务供应商；内蒙古移动、辽宁移动及其所属6家分公司与无资质供应商签订服务或采购合同，涉及金额7720.87万元。

另外，截至2011年末，河北移动、福建移动所属9个分公司超标准支付代理商酬金等款项2264万元；2009年至2011年，中移动集团所属内蒙古移动包头分公司等5家单位存在挪用、丢失或冒领促销品等问题，涉及金额4967万元。

“运营商的账目和管理很复杂，因为它要直接向所有终端消费者提供服务。”有为运营商提供IT服务的合作商人士告诉记者，“现在几乎每个人都要用到手机和电话，所以运营商要有一套覆盖到省、市、县、乡镇的完备体系。”

在这样的体系中，以省为单位的分公司往往又掌握了较大的实权。所以，中移动被查出的很多违规问题都集中在省公司层面。

比如在合同管理方面，审计署报告显示：截至2011年底，福建移动未制定采购回避制度，个别领导兼任控股子公司董事长，直接审批或签订对其的采购合同；辽宁移动2005年至2011年部分设备采购项目招投标文件缺失；山东移动2009年至2011年向4家增值业务合作商支付分成款1.10亿元，但引入时的档案资料全部缺失。

“从单个项目来看，上面这些问题其实金额都不算高。”电信分析师付亮认为。但是，由于中移动分公司众多、各种建设和采购项目也为数众多，中移动在2005至2011年7年间，涉嫌违规的项目金额依然不容小觑。

从审计报告中可以发现，从05年至2011年，中移动集团总部及所属10家省公司的工程建设项目投资6149亿元。其中651个工程建设项目存在先谈判后招投标、未经可研批复即开工建设、违规采取邀请招标方式确定施工单位、擅自更改评标结果指定中标人等问题，涉及金额342.66亿元，占同期工程项目总金额的5.57%。

同期物资采购项目投资6752.2亿元，其中1097项物资采购项目存在未公开招投标、各省公司自行采购应纳入集团一级集中采购的项目，或审核把关不严导致不符合招标条件公司中标等问题，涉及金额228.39亿元，占同期物资采购总金额的3.38%。