幸福感被基尼系数闪了腰

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幸福感被基尼系数闪了腰

2012年12月14日 00:59  中华工商时报         评论([color=#b6cc !important]36人参与)

　　作者： ■迟明霞

　　西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心日前在其调查报告中称：“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。”

　　0.61，这是2010年中国家庭的基尼系数。

　　也许有人会感叹：面对贫富差距不断拉大的现实，你还要问人家“你幸福吗？”相信绝大部分人的回答是“我姓曾”。

　　这份《中国家庭收入不平等报告》显示，2010年城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差距都过大。

　　我们为什么会对基尼系数如此看重？因为基尼系数是经济学中用于衡量居民收入差距的常用指标，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。在世界银行[微博]官方网页上公布的现有数据中，2010年全球基尼系数平均为0.44。没有国家的数值比中国更高。我们何以不重视。

　　公开的数据显示，1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。此后中国社科院一份报告称，2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。再有，2010年，新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。

　　这其中，国家统计局于2000年公布中国基尼系数为0.412，越过国际警戒线后，此后再无官方的例行统计。“基尼系数”一说在国内似乎变得很“隐晦”。

　　其实，在笔者看来，基尼系数的高高低低是一个国家在发展过程中的常见现象。各国的基尼系数也往往随着经济发展经历先上升后下降的趋势。资料显示，巴西在1989年基尼系数高达0.63，然而随着经济发展以及政府的转移支付和注重教育，现在其基尼系数并不高，其他拉美国家大多也如此。

　　就我国而言，改革开放初期提出让一部分人先富裕起来，然后再实现共同富裕。现在相当一部分人实现了先富，由此拉开了与另一部分人的财富差距，而在这30多年的经济高速发展过程中，由于制度政策方面的矫正不及时不完善，贫富差距越来越大。所以，今日出现0.61的基尼系数，让人震惊，但并不意外。

　　刚刚结束的十八大明确指出：“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”，强调“必须坚持走共同富裕道路”。由此看来，要想迈向共同富裕的康庄大道，调节贫富差距已是刻不容缓了。

　　如何缩小贫富之间的差距？这好像没有一蹴而就的办法。从宏观上，已然有走共同富裕的理想和方向，那么具体实现过程中就要有良好的制度设计来保障。加大文化教育投入、发挥税收调节作用、完善社会保障制度、惩治腐败现象、实现公共服务均等化等等，这些都不失为一些好办法。

　　短期来讲，现在学者大多赞同应通过政府二次分配的政策实现贫富差距的缩小。据悉，经合组织的发达国家在二次分配以前的基尼系数也比较高，分布在0.53及与0.41之间，比如初次分配后意大利基尼系数高达0.53，美国基尼系数0.49，德国0.50。然而经过转移支付以后，这些国家基尼系数都降低了30%左右，大概在0.3左右。

　　中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁就很看重二次分配的调节作用，“各国在初次分配的过程中基尼系数都非常高，而我们国家几乎没有二次分配，再次分配是降低基尼系数的有效的途径。”

　　其实我国着手改革收入分配制度，已然提及多年了，但推进的速度和落实的效果似乎并不理想。既然二次分配被普遍认为是目前调节贫富差距的有效手段，相关部门是不应该高度重视起来，加快政策的完善和落实呢。

　　党的十八大报告强调，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。十八大报告要求，到2020年“城镇化质量明显提高”，专家预计到2020年，中国城镇化率将超过60%。

　　如果十八大的设计蓝图能够有效推进和落实，那么在这一过程中，必将会使基尼系数得以改观，相信我国的基尼系数会平稳回落，人们才能真切感受到公平公正和幸福。

　　笔者认为，将基尼系数与居民幸福感直接挂钩，是一种形而上学的做法。经济在快速发展，社会在转型，出现贫富差距在所难免。但富裕并不见得与幸福感画等号，中低收入水平的人们也不见得不幸福。做好社会保障，让人们普遍享有最基本的温饱、教育、医疗和养老，从而解除后顾之忧，摆脱拜金主义的困扰，既是政府的最基本职责，也是提高人们幸福感的必由之路。

　　在此，笔者还有另一期待，期待官方能有例行的精准的基尼系数调查结果，为各方决策提供重要参考和依据。而目前传出的消息是，明年4月份国家统计局将按照统一的“人均可支配收入”指标测算新的城乡差距，同时给出全国居民收入指标和反映贫富差距的基尼系数。值得期待。