手机统一紧急呼叫平台谁来建？

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四川省通信管理局工作人员表示，或需国家层面立项推动
在日前召开的2012年城市消费维权联席会议（南京）年会上，21座城市的消费维权单位联合提出建议，别让手机紧急呼叫功能成为摆设，应建立统一的紧急呼叫平台。这个平台应该由谁来建？成都商报记者日前就此采访了手机厂商、通信运营商及相关部门。
手机厂商：与产品本身质量无关
成都商报记者先后与数家品牌厂商成都地区市场部的相关负责人员取得联系，但仅一家厂商作出答复。
该品牌厂商工作人员表示，他们生产的手机已经设置了紧急呼叫功能，目前无法实现紧急呼叫接入与产品本身质量无关。该工作人员称，无卡状态下的手机在拨打时，会自动搜索频段连接运营商。可在运营商连接紧急呼叫平台时，还需要一个能容纳所有紧急呼叫来电信息的统一通信平台，负责两者连接，而我国目前尚未搭建这个中介平台。至于由谁来建设统一的紧急呼叫平台，该工作人员表示并不清楚。
通信运营商：需有关部门建统一平台
一家通信运营商给成都商报发来回复称，GSM规定全球统一的紧急电话呼叫号码是“112”，不论在哪个国家都可以拨打这个电话请求紧急服务（匪警、火警、救护车），但据了解目前我国并无统一求助平台，由于国家相关部门无法出台统一标准，运营商也无法接通，只能进行紧急号码提示。
运营商强调，通信网络是没有问题的，只要有统一的紧急呼叫平台，就能够接入。而这个统一的紧急呼叫平台，应该由相关政府部门牵头推动建立。
主管单位：或需国家层面立项推动
对此，四川省通信管理局办公室工作人员解释称，手机的入网检测工作均在工信部下属的一家检测机构进行，省通信管理局并没有承担这方面的职能，因此符合入网检测条件的手机为何在紧急情况下无法接通，他们也无法提供权威解释。
那么，对于手机厂商及通信运营商提出的统一紧急呼叫平台，应该由谁来建立？该工作人员认为，这个问题十分复杂，可能需要通过国家层面的立项推动，应该不是一个地方部门就能够决定的。