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中越北部湾渔业协定生效 海南万名渔民弃船上岸
中新社海口七月五日电(记者莫成雄) 《中越北部湾划界协定》及《中越北部湾渔业合
作协定》于今年六月三十日正式生效后，海南省将有一点二万渔民弃船上岸，另谋生计。对
此，海南省政府积极采取有力应对措施，多方妥善安置转产渔民，取得明显成效。
物产丰腴的浩瀚北部湾，是海南省数万渔民长期以来牧海耕渔的传统作业渔场。据了解，
北部湾划界后，海南省传统作业渔场将缩减三分之一以上，大批渔船将退出传统作业渔场。
海南省海洋与渔业厅副厅长黄良胜说，海南省是海洋大省，捕捞业是海南省渔业的主导
产业。目前，海南省在北部湾的海洋捕捞产量占全省海洋捕捞总产量的七成左右。中越北部
湾渔业合作协定生效后，海南省一千多艘渔船将退出北部湾渔场，沿北部湾及邻湾的一点二
万渔民将“洗脚”上岸，海南省在北部湾的捕捞产量将受到较大影响。
黄良胜介绍说，针对北部湾渔场的缩减，海南省政府积极采取有力应对措施，多方妥善
安置转产渔民，取得明显成效：
一是转移渔场。中越北部湾渔业合作协定生效后，海南省将有一千多艘渔船不得不远离
家门，转移到海南岛东部、南部、南海北部以及西沙、中沙、南沙渔场生产。
二是培训转产渔民，开拓渔民自主就业门路。目前，由海南省水产技术推广站承担的全
省海洋捕捞转产转业渔民培训已在全省全面启动，其目的是让转产渔民尽快掌握一定工作技
能，引导渔民因地制宜地发展渔业相关产业，如水产养殖、水产品加工、流通、运输、休闲
渔业或其他非渔产业。据了解，海南省迄今已举办十二期培训班，培训渔民一千六百人次。
三是兴建新项目，吸纳转产渔民就业。去年，海南省政府利用国家财政部、农业部下达
的首批海洋捕捞渔民转产转业专项资金二千三百六十万元，兴建了十一个水产养殖、水产品
加工等转产转业项目，以安排转产渔民就业。
四是对渔民转产转业给予政策扶持。海南省政府作出财税优惠规定：从北部湾渔场转移
到西、中、南沙生产的渔船，免征农业特产税，免收渔业资源增殖保护费；北部湾沿海从事
捕捞的渔民转产从事养殖业的，由当地政府安排养殖用海，每人使用浅海海域三十亩以内的，
免收海域使用金，三年内免征农业特产税。
对于中越北部湾渔业合作协定的实施，海南绝大多数转产渔民都表示理解和支持，听从
政府的安排。这些世代以船为家、以捕鱼为生的“渔老大”在接受记者采访时说：“既然协
定生效了，我们就得以大局为重，自觉遵守渔业协定，不违规，不越界，规规矩矩捕鱼，尽
量避免和减少涉外渔业纠纷。协定生效后，进入北部湾作业的渔船将有所控制，从长远来看，
也是为了保护资源，有利于渔业的可持续发展。”
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