FDD博弈：中移动出局,13亿手机用户受损

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话说村中一位大户家多了一个孩子，村里人都知道孩子不是他的，但大户却对外声称孩子是其亲生的，并为孩子请了全村最好的奶妈和侍女，甚至开始筹划安排未来娶媳妇的事情，最终成为村中笑料。如果说TD-SCDMA大致还有三分之一的中国血统，那么，TD-LTE究竟有多少中国血统确实很难说。

　　三十多年前，国际上电信业开始打破垄断、引入竞争，其后，“放松管制”与“再管制”并存是相关国家电信监管演变的两个显著特征，而技术中立原则可能是放松管制体系变化中最易理解、最易被利益相关方接受、最不易产生执行争议的一项制度安排。关于技术中立原则，国际上大约在20年前就已经达成共识，这一原则随后成为WTO的一项基本要求。

　　不过，过去十年间，在中国，技术中立问题俨然已经成为促成电信央企大重组、定义运营商市场竞争力、对亿级手机用户的选择权与公平交易权构成重大不利影响的“瓶颈问题”。中国3G和4G牌照发放中的许多争议与质疑，正是这一问题的集中体现。

　　4G新牌照发放：猜测虽结束，争议仍犹存

　　工信部2014年通信业统计公报显示，2014年移动电话用户总数达12.86亿户，普及率为94.5部/百人。在市场趋于饱和背景下，4G新牌照颁发了。

　　2015年2月27日，工信部向中国电信和中国联通发放了“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(LTE FDD)”经营许可(FDD牌照)。中国移动虽然也提出了申请，但此次未能获得FDD牌照。这距2013年12月4日工信部向包括中国移动在内的三大运营商颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可(TDD牌照)，已经过去了近15个月，而中国移动4G用户数已突破1亿，占据了4G市场90%的份额。

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为什么？